4. Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности состоит в подтверждении соответствия требованиям промышленной безопасности. При положительном результате прохождения процедуры выдается заключение. Целью экспертизы является проверка соблюдения правил, которые утверждены законодательством РФ.

Экспертиза промышленной безопасности - оценка соответствия объекта экспертизы требованиям и нормам безопасной эксплуатации прописанных в нормативно правовых актах РФ.

Цель и результат проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение экспертизы промышленной безопасности, проведенное экспертной организацией и содержащее обоснованные выводы о соответствии или несоответствии объекта экспертизы федеральным нормам и правилам промышленной безопасности, а так же зарегистрированное в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.

Объекты экспертизы промышленной безопасности:

Проведение экспертизы промышленной безопасности обязательная процедура для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты в соответствии со статьей 1 ФЗ-116 "О промышленной безопасности..." от 21.07.97 г.

Экспертиза проводится на следующих объектах:

• химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
• нефтяная и газовая промышленности;
• коксохимическая промышленность и металлургия;
• горнорудная и нерудная промышленность;
• угольная промышленность;
• транспортировка опасных веществ;
• использующих оборудование, работающее под избыточным давлением.
• системы газопотребления и распределения газа;
• подъемные сооружения;
• по хранению и переработке растительного сырья.

Экспертиза промышленной безопасности проводится в следующих областях:

• экспертиза проектной документации
• экспертиза промышленной безопасности технических устройств
• экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений
• экспертиза деклараций промышленной безопасности.

Экспертиза проектной документации:

В соответствии с Федеральным Законом № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является положительное заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, утвержденное федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

Экспертиза промышленной безопасности проектной документации подтверждает соответствие характеристик устройства, сооружения и т.д. нормам и правилам промышленной безопасности, а также оценивает соответствие объекта экспертизы предъявляемым требованиям промышленной безопасности.

Экспертизу проектов на строительство, реконструкцию и (или) капитальный ремонт в соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ проводит Главгосэкспертиза.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств:

Экспертиза промышленной безопасности действующих технических устройств (котлов, сосудов, трубопроводов, теплообменников, баллонов, автоклавов, барокамер), применяемых на опасном производственном объекте (ОПО) включает в себя:

• изучение и анализ технической документации и условий эксплуатации технического устройства;
• визуальный и измерительный контроль;
• неразрушающий контроль технических устройств;
• ультразвуковой толщинометрии основных элементов;
• контроль сварных соединений (радиографический, ультразвуковой);
• контроль сварных соединений и основного металла капиллярными методами;
• измерение твердости металла основных элементов; - проведение акустико-эмиссионного контроля;
• исследования металла с целью оценки изменения его физико-механических свойств под влиянием условий эксплуатации и исследование микроструктуры металла технических устройств методом оттиска;
• расчеты на прочность;
• проверка условий прочности основных элементов технических устройств, по требованиям действующей в настоящее время нормативной документации;
• расчеты на статическую и циклическую прочность трубопроводных систем с учетом реальной геометрии и условий нагружения, проводимые по оригинальным программам и по стандартной нормативно - технической документации;
• анализ влияния дефектов на безопасность эксплуатации;
• испытания на прочность и плотность.

Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений:

Проводится в соответствии с требованиями закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и ряда нормативных документов.

Диагностика зданий, сооружений, попадающих под действие закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» проводится в случаях, предусмотренных РД 22-01.97:

• обнаружение дефектов и повреждений при периодических и внеочередных осмотрах;
• после пожаров и стихийных бедствий;
• после аварии в цехе или в цехах аналогичных производств;
• по предписанию органов Госгортехнадзора России;
• при изменении технологии производства или его консервации;
• необходимость наличия заключения о состоянии промышленных зданий и сооружений для получения организацией лицензии на эксплуатацию производств и объектов;
• истечение сроков обследования или нормативных сроков эксплуатации;
• при изменении владельца;
• при страховании организации;
• для определения экономической целесообразности ремонта или реконструкции;
• при увеличении нормируемых природно-климатических воздействий (сейсмические, снеговые, ветровые воздействия).

Экспертиза деклараций промышленной безопасности:

Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Проведение экспертизы данной декларации подтверждает соответствие документации устройства, сооружения и т. д. нормам и правилам промышленной безопасности.

В декларацию промышленной безопасности входят:

• всесторонняя оценка риска аварии и связанных с нею угрозой;
• анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварии, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
• разработка мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте;
• нормативные акты, регламентирующие проведение экспертизы промышленной безопасности.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности:

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора и неаффилированая с организацией владеющей или эксплуатирующей опасный производственный объект. В процессе проведения экспертизы промбезопасности осуществляется выезд специалистов на объект экспертизы и проводится техническое диагностирование методом неразрушающего или разрушающего контроля.

Общим требованием к объектам экспертизы является соблюдение правил, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14 ноября 2013 года, где установлен порядок проведения процедуры и выдачи заключений, а также требования к экспертам, осуществляющим проверку.

Этапы экспертизы промышленной безопасности:

• подбор материалов и документации;
• назначение экспертов;
• осуществление проверки.

Экспертиза заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленных сведений, соответствие стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности. В конкретных случаях могут быть выполнены испытания по методикам и программам, которые согласовывались с заказчиком. При выездном характере экспертизы на предприятие, комиссия наблюдает за ходом работ на объекте. В комплексную проверку при этом входит выявление:

• компетентности работников и руководителей;
• пригодности помещений и приборного оборудования;
• наличия надежных систем маркировки и идентификации;
• наличия нормативных технических, методических документов, правил, рабочих инструкций и их исполнение;
• соблюдения требований к содержанию и оформлению отчетных документов.

Экспертам предоставляются результаты анализов, расчеты, отчеты, протоколы, а также другие необходимые документы.

Заключение экспертизы промышленной безопасности:

По итогу анализа документации и обследования объекта экспертизы оформляется заключение экспертизы промышленной безопасности, которое регистрируется в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности Ростехнадзора.

Заключение экспертизы промышленной безопасности - это документ, в котором содержатся подтвержденные выводы о результатах соответствия/несоответствия требованиям промышленной безопасности.

С 1 января 2014 г. Ростехнадзор регистрирует экспертизы промышленной безопасности в реестре экспертиз промышленной безопасности. Без регистрации экспертиза не действительна.

Бланк заключения:

На бланке заключения должна содержаться информация о:

• наименовании заключения экспертизы;
• основании для экспертизы;
• сведениях экспертной организации, экспертах;
• номере лицензии на право проведения процедуры;
• объектах прохождения экспертизы;
• данных заказчика;
• цели экспертизы;
• результатах проверки в виде обоснованных выводах.

Заключению присваивается серийный номер. В нижнем правом углу ставится подпись, с указанием фамилии и инициалов руководителя экспертной организации, а также печать органа. В дополнение к основному бланку могут быть оформлены приложения, в которых указаны нормативная, техническая и методическая документация, акты испытаний.